甬建發(fā)〔2024〕10號

各區（縣、市）、開(kāi)發(fā)園區住建、發(fā)改、財政、國資監管部門(mén)，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于重大項目和投資工作部署要求,進(jìn)一步完善工程造價(jià)市場(chǎng)形成機制，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資擴量提質(zhì)，根據《浙江省建設工程造價(jià)管理辦法》（浙江省人民政府令第378號）、《寧波市人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)〈優(yōu)化項目周期加大投資放量實(shí)施方案〉的通知》等有關(guān)規定，結合我市實(shí)際，制定了《寧波市國有投資建設工程無(wú)價(jià)材料（設備）詢(xún)價(jià)工作規程》，現予以印發(fā)，請遵照執行。

寧波市住房和城鄉建設局

寧波市發(fā)展和改革委員會(huì )

寧波市財政局

寧波市人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )

2024年2月1日

寧波市國有投資建設工程無(wú)價(jià)材料（設備）詢(xún)價(jià)工作規程

為提高我市國有投資建設工程資金使用效益，進(jìn)一步完善工程造價(jià)市場(chǎng)形成機制，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，根據《浙江省建設工程造價(jià)管理辦法》（浙江省人民政府令第378號）、《寧波市人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)〈優(yōu)化項目周期加大投資放量實(shí)施方案〉的通知》等有關(guān)規定，結合我市實(shí)際，制定了本規程。

一、本規程適用于寧波市行政區域范圍內國有投資的房屋建筑和市政基礎設施工程的無(wú)價(jià)材料（設備）詢(xún)價(jià)和簽證。涉密項目除外。

市住建局負責全市國有投資建設工程無(wú)價(jià)材料（設備）詢(xún)價(jià)的指導和監督管理工作，市發(fā)改委、財政局、國資委等有關(guān)部門(mén)依照各自職責，協(xié)助做好國有投資建設工程無(wú)價(jià)材料（設備）詢(xún)價(jià)的相關(guān)管理工作。全市各級住建、發(fā)改、財政和國有資產(chǎn)管理部門(mén)要建立健全工作協(xié)調和信息共享機制。

二、本規程所稱(chēng)的無(wú)價(jià)材料（設備），是指在本省、本市建設工程造價(jià)管理機構及其他行業(yè)主管部門(mén)或其指定的管理機構未發(fā)布信息價(jià)的單種規格材料（設備）。

三、本規程所稱(chēng)的詢(xún)價(jià)，是指相關(guān)建設參與方（包括建設、設計、施工、監理、工程造價(jià)咨詢(xún)等單位）按規定程序實(shí)施，結合項目實(shí)際，綜合應用供應商資信、服務(wù)、報價(jià)、供貨能力等信息，進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)格水平分析比較，為合理確定建筑市場(chǎng)要素價(jià)格提供決策依據的活動(dòng)。

鼓勵參照本規程探索開(kāi)展含施工工藝、方法、技術(shù)等費用的綜合單價(jià)詢(xún)價(jià)工作。

四、無(wú)價(jià)材料（設備）詢(xún)價(jià)過(guò)程中各方主要職責：

（一）建設單位（含代建單位，下同）：作為工程投資和造價(jià)管理的第一責任人，負責組織無(wú)價(jià)材料（設備）詢(xún)價(jià)工作，并按照本規程相關(guān)規定建立健全無(wú)價(jià)材料（設備）詢(xún)價(jià)的內控管理制度，明確崗位責任和權限、詢(xún)價(jià)定價(jià)程序、審核簽證時(shí)限等事項，加強對設計單位使用無(wú)價(jià)材料的審查管理，督促施工單位按合同約定及時(shí)上報項目實(shí)施過(guò)程中的無(wú)價(jià)材料（設備）清單，并對委托的造價(jià)咨詢(xún)單位詢(xún)價(jià)行為進(jìn)行監督管理。

（二）設計單位：全程參與無(wú)價(jià)材料（設備）的詢(xún)價(jià)工作，負責在初步設計、施工圖設計或者工程設計變更中對擬采用無(wú)價(jià)材料（設備）的必要性、經(jīng)濟性開(kāi)展初步市場(chǎng)調查，以限額設計理念合理選擇材料（設備），提供無(wú)價(jià)材料（設備）的技術(shù)資料，包含采用無(wú)價(jià)材料（設備）的充分理由、無(wú)價(jià)材料（設備）的名稱(chēng)、規格、性能等技術(shù)參數。如有必要，按建設單位要求提供詳細的技術(shù)經(jīng)濟對比等資料。

（三）施工單位：在施工階段，負責提供招投標階段未確定價(jià)格的無(wú)價(jià)材料（設備）清單，包含滿(mǎn)足設計及質(zhì)量要求的材料名稱(chēng)、數量、品牌（或產(chǎn)地）、型號、規格、技術(shù)參數、市場(chǎng)報價(jià)等信息。

（四）監理單位：在項目實(shí)施階段中，負責審核施工單位上報的無(wú)價(jià)材料（設備）工程量清單、使用范圍、型號、規格、技術(shù)參數等；參與主要工藝路線(xiàn)的確定，主要設備、材料的選型，材料品牌及價(jià)格確定過(guò)程。

（五）造價(jià)咨詢(xún)單位：接受建設單位委托開(kāi)展造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)工作，負責委托范圍內無(wú)價(jià)材料（設備）價(jià)格信息的市場(chǎng)調查和詢(xún)價(jià)分析；參與無(wú)價(jià)材料（設備）品牌及價(jià)格的詢(xún)價(jià)及確定工作，對建設單位提供的無(wú)價(jià)材料（設備）清單進(jìn)行審核，向委托人提供詢(xún)價(jià)意見(jiàn)或詢(xún)價(jià)分析報告，確保詢(xún)價(jià)工作合規合理。

五、在招標控制價(jià)（預算）編制階段，招標控制價(jià)（預算）的編制單位應列明擬建項目相應的無(wú)價(jià)材料（設備）清單，并進(jìn)行詢(xún)價(jià)，無(wú)價(jià)材料（設備）價(jià)格一般按符合采購需求、質(zhì)量、性能與服務(wù)相等且價(jià)格合理的原則確定，詢(xún)價(jià)流程如下：

（一）設計單位確認并提供無(wú)價(jià)材料（設備）的設計規格和型號、技術(shù)參數、設備配置等規范性要求和技術(shù)經(jīng)濟對比等資料。

（二）建設單位或受委托的工程造價(jià)咨詢(xún)單位詢(xún)價(jià)時(shí)可采用實(shí)地詢(xún)價(jià)、發(fā)函詢(xún)價(jià)、電話(huà)詢(xún)價(jià)、網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)等方式，具體根據實(shí)際情況選定。如若6個(gè)月內已在兩個(gè)及以上的其他類(lèi)似工程項目中完成過(guò)定價(jià)的無(wú)價(jià)材料（設備），或在建設單位及受委托的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)內部自建的無(wú)價(jià)材料（設備）價(jià)格數據庫中已收錄有相應材料近6個(gè)月內市場(chǎng)價(jià)格信息的無(wú)價(jià)材料（設備），作為價(jià)格參考信息可簡(jiǎn)化該種規格無(wú)價(jià)材料（設備）詢(xún)價(jià)流程。

（三）建設單位自行或委托工程造價(jià)咨詢(xún)單位組織相關(guān)人員（詢(xún)價(jià)工作小組），依照建設單位的無(wú)價(jià)材料（設備）詢(xún)價(jià)內控管理制度，對初步詢(xún)價(jià)結果進(jìn)行研究討論，可優(yōu)先考慮明顯降低工程項目全生命周期費用的無(wú)價(jià)材料（設備），并依照管理程序出具詢(xún)價(jià)確認報告。

（四）建設單位根據詢(xún)價(jià)結果，填寫(xiě)《寧波市國有投資項目無(wú)價(jià)材料（設備）清單確認表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《確認表》）。

六、建設單位在工程實(shí)施過(guò)程中因工程變更而使用未納入招投標清單報價(jià)的無(wú)價(jià)材料（設備）的，或存在招標時(shí)因未達到國家招標范圍規定標準且不屬于依法必須招標的暫估價(jià)清單中無(wú)價(jià)材料（設備）的，應根據內控管理制度規定，在法律法規規定或合同約定的時(shí)限內及時(shí)做好詢(xún)價(jià)和定價(jià)工作。合同專(zhuān)用條款若無(wú)相應時(shí)限約定的，詢(xún)價(jià)、定價(jià)工作原則上自收到施工單位上報價(jià)格申請之日起28天內完成。建設單位認為有必要采用招標方式確定無(wú)價(jià)材料（設備）價(jià)格的，應在工程變更實(shí)施前完成定價(jià)工作。一般詢(xún)價(jià)流程如下：

（一）因工程變更確需使用未納入招投標清單報價(jià)的無(wú)價(jià)材料（設備）的，施工單位應在變更實(shí)施前上報無(wú)價(jià)材料（設備）申請核價(jià)報告及相關(guān)詢(xún)價(jià)資料，施工單位詢(xún)價(jià)目標對象的推薦原則上應不少于3家滿(mǎn)足合同（設計）要求的材料供應商（品牌），如少于3家（不含3家）需提供相應材料應用于工程中的建設及運維成本分析資料。在招標時(shí)因未達到國家招標范圍規定標準且不屬于依法必須招標的暫估價(jià)清單中無(wú)價(jià)材料（設備）的，施工單位應按照合同約定開(kāi)展詢(xún)價(jià)工作，并在該類(lèi)無(wú)價(jià)材料（設備）擬采購使用前28天按程序上報申請核價(jià)報告及相關(guān)詢(xún)價(jià)資料，并推薦一般不少于3家滿(mǎn)足合同（設計）要求的材料供應商（品牌）。  

（二）建設單位或受委托的工程造價(jià)咨詢(xún)單位，根據監理單位簽署初步意見(jiàn)的施工單位詢(xún)價(jià)申請報告進(jìn)行價(jià)格復核。復核過(guò)程中，建設單位或受委托的工程造價(jià)咨詢(xún)單位可結合施工單位推薦的材料供應商（品牌）詢(xún)價(jià)資料的報價(jià)進(jìn)行再次市場(chǎng)詢(xún)價(jià)復核，也可另行選擇同檔次的其他材料、設備供應商作為目標對象進(jìn)行詢(xún)價(jià)。詢(xún)價(jià)方式可采用實(shí)地詢(xún)價(jià)、發(fā)函詢(xún)價(jià)、電話(huà)詢(xún)價(jià)、網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)等，根據具體實(shí)際情況選定。

如若6個(gè)月內已在兩個(gè)及以上的其他類(lèi)似工程項目中完成過(guò)定價(jià)的無(wú)價(jià)材料（設備），或在建設單位及受委托的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)內部自建的無(wú)價(jià)材料（設備）價(jià)格數據庫中已收錄有相應材料（設備）近6個(gè)月內市場(chǎng)價(jià)格信息的無(wú)價(jià)材料（設備），可將該類(lèi)價(jià)格信息作為詢(xún)價(jià)工作小組研究討論定價(jià)的參考依據，并簡(jiǎn)化中間詢(xún)價(jià)流程。

（三）建設單位自行或委托工程造價(jià)咨詢(xún)單位組織相關(guān)人員（詢(xún)價(jià)工作小組），對前期詢(xún)價(jià)情況進(jìn)行充分討論和合理性分析，可優(yōu)先考慮明顯降低工程項目全生命周期費用的無(wú)價(jià)材料（設備），并依照管理程序出具詢(xún)價(jià)情況報告。無(wú)價(jià)材料（設備）詢(xún)價(jià)情況報告應書(shū)面反饋施工單位，并做好簽證確認表。涉及工程變更的，建設單位應按照內控管理制度，事先做好工程變更相關(guān)手續。

（四）建設單位按照確認后的無(wú)價(jià)材料（設備）價(jià)格，填寫(xiě)《確認表》。

七、招標控制價(jià)（預算）編制階段和施工階段，對于無(wú)價(jià)材料（設備）建設單位或受委托的工程造價(jià)咨詢(xún)單位應做好詢(xún)價(jià)記錄，保存相關(guān)詢(xún)價(jià)記錄文件，存檔資料原則上包括但不限于以下內容：

（一）詢(xún)價(jià)人名稱(chēng)、項目聯(lián)系人、聯(lián)系方式等；

（二）無(wú)價(jià)材料（設備）清單，包含名稱(chēng)、型號規格、數量、技術(shù)參數、品牌、價(jià)格構成等信息；

（三）供應商名稱(chēng)、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、報價(jià)單、數量等信息；

（四）施工單位提供的有明確供應廠(chǎng)商的無(wú)價(jià)材料（設備）詢(xún)價(jià)單及對應詢(xún)價(jià)報告，無(wú)價(jià)材料（設備）申請核價(jià)報告；

（五）對價(jià)格確定有影響的其他資料。

八、無(wú)價(jià)材料（設備）詢(xún)價(jià)工作的各方主要職責和相關(guān)流程應在相關(guān)合同中予以明確，并依照合同約定執行。

九、市建筑市場(chǎng)管理服務(wù)總站在市住建局指導下負責籌建“無(wú)價(jià)材料（設備）價(jià)格信息庫”，做好全市無(wú)價(jià)材料（設備）價(jià)格信息數據的收集匯總及發(fā)布工作，并指導各區（縣、市）建設主管部門(mén)協(xié)調解決涉及無(wú)價(jià)材料（設備）的價(jià)款結算爭議問(wèn)題。

十、國有投資建設工程中單種規格材料合價(jià)金額30萬(wàn)元以上、單種規格設備合價(jià)金額80萬(wàn)元以上或單種規格材料（設備）占項目總造價(jià)2%以上的無(wú)價(jià)材料（設備），各建設單位應在完成詢(xún)價(jià)及定價(jià)工作后按要求將《確認表》等信息及時(shí)上報。

十一、各階段報送信息的要求如下：

（一）招標階段，依法必須招標且需要進(jìn)行“三價(jià)”報送的項目，建設單位應將《確認表》隨招標控制價(jià)等資料一并通過(guò)“三價(jià)”報送系統報送至對應的投資管理部門(mén)。市發(fā)改委三價(jià)報送系統與市住建局無(wú)價(jià)材料價(jià)格信息庫之間要做好數據互通共享。

非依法必須招標的項目，建設單位應當在預算審定后15日內將《確認表》報送對應的建設主管部門(mén)，各區（縣、市）建設主管部門(mén)應及時(shí)將簽收的《確認表》抄送市建筑市場(chǎng)管理服務(wù)總站。

（二）項目施工階段，建設單位應當在完成詢(xún)價(jià)及定價(jià)工作后30天內按照項目監督管理權限將《確認表》報送對應的建設主管部門(mén)，各區（縣、市）建設主管部門(mén)應及時(shí)將簽收的《確認表》抄送市建筑市場(chǎng)管理服務(wù)總站。

十二、本《工作規程》自2024年3月1日起施行。