”以改革開(kāi)放40周年為重要契機,推動(dòng)改革取得新突破,不斷解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力?!痹谛碌臍v史起點(diǎn)上,今年的政府工作報告透露哪些改革指向?
把發(fā)展經(jīng)濟著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上
近年來(lái),以制造業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展遭遇挑戰,引發(fā)外界對中國經(jīng)濟“脫實(shí)向虛”的擔憂(yōu)。政府工作報告明確提出,堅持把發(fā)展經(jīng)濟著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上。
“實(shí)體經(jīng)濟是一個(gè)國家經(jīng)濟的支柱?!比珖舜蟠?、海爾集團總裁周云杰說(shuō),政府工作報告中提到發(fā)展壯大新動(dòng)能,運用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式,大力改造提升傳統產(chǎn)業(yè),指出了振興實(shí)體經(jīng)濟的重要路徑。此外,報告還提出加快制造強國建設,創(chuàng )建“中國制造2025”示范區等舉措,令人期待。
周云杰表示,在供給側結構性改革政策支持下,傳統制造業(yè)也需要通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新、平臺創(chuàng )新、機制創(chuàng )新,弘揚工匠精神,積極融入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,實(shí)現新舊動(dòng)能轉換,讓實(shí)體經(jīng)濟邁上高質(zhì)量發(fā)展的新臺階。
標本兼治防控金融風(fēng)險
政府工作報告提出,要標本兼治,有效消除風(fēng)險隱患。嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動(dòng)。加快市場(chǎng)化法治化債轉股和企業(yè)兼并重組;健全對影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融、金融控股公司等監管;防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。
全國政協(xié)委員、經(jīng)濟學(xué)家劉世錦說(shuō),一些東亞國家由高速增長(cháng)到中速增長(cháng)過(guò)程中,都曾出現了較大的金融風(fēng)險沖擊,甚至發(fā)生金融危機,值得引起我們警惕?!拔覈苿?dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,必須提升金融風(fēng)險防范化解的能力?!彼f(shuō)。
全國政協(xié)委員、財政部會(huì )計標準戰略委員會(huì )委員張連起表示,降低高杠桿,推進(jìn)債轉股和企業(yè)兼并重組,需要突出市場(chǎng)化與法治化;要加強金融機構風(fēng)險內控,對于影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等加強監管,要堅持整治的決心和定力,把握好力度和節奏,真正做到既防“黑天鵝”,也防“灰犀?!?。
相關(guān)改革推進(jìn)鄉村振興
政府工作報告提出,落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年的政策;探索宅基地所有權、資格權、使用權分置改革;改進(jìn)耕地占補平衡管理辦法。
全國人大代表、河南省濮陽(yáng)縣慶祖鎮西辛莊村黨支部書(shū)記李連成說(shuō),穩定土地承包關(guān)系長(cháng)久不變給農民吃下“定心丸”,宅基地“三權分置”探索解決了農房、宅基地常年閑置的問(wèn)題,這些改革與農村實(shí)際和農民切身利益緊密相關(guān),既回應了廣大農民的要求,也順應了社會(huì )發(fā)展趨勢,必將有效帶動(dòng)鄉村振興。
“放管服”改革為市場(chǎng)主體添活力,為人民群眾添便利
政府工作報告提出,深化“放管服”改革。全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度。在全國推開(kāi)“證照分離”改革,重點(diǎn)是照后減證;全面實(shí)施“雙隨機、一公開(kāi)”監管;深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”;加快政府信息系統互聯(lián)互通,打通信息孤島。
全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)朱征夫說(shuō),政府工作報告表達了深化“放管服”改革的勇氣和決心,令人振奮。比如提出對沒(méi)有法律依據的各類(lèi)辦事證明一律取消,決不允許執法者吃拿卡要等內容。
全國人大代表、天津市濱海新區區長(cháng)楊茂榮說(shuō),深入推進(jìn)“放管服”改革,讓公眾切身感受到政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、解放生產(chǎn)力的決心與實(shí)效。天津市濱海新區將109枚廢棄公章封存進(jìn)國家博物館,推動(dòng)“多證合一”和“證照分離”改革,推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執照和企業(yè)登記全程電子化。
“‘放管服’改革是新一輪全面深化改革中濃墨重彩的一筆?!睏蠲瘶s說(shuō),“放管服”改革考驗管理者的智慧,需要聚焦資源配置、要素優(yōu)化、權力運行等關(guān)鍵環(huán)節,進(jìn)一步降低企業(yè)制度性交易成本,全面釋放改革紅利,讓人民群眾感到辦事便利。
增強激勵釋放創(chuàng )新活力
政府工作報告提出,有悖于激勵創(chuàng )新的陳規舊章,要抓緊修改廢止;有礙于釋放創(chuàng )新活力的繁文縟節,要下決心砍掉。聽(tīng)到這一系列改革之舉,很多科技工作者都表達了激動(dòng)之情。
全國政協(xié)委員、電子科技大學(xué)副校長(cháng)曾勇說(shuō),隨著(zhù)科技創(chuàng )新能力提升,我國在創(chuàng )新領(lǐng)域由“追趕”逐漸變?yōu)椤安⑴堋鄙踔痢邦I(lǐng)跑”。然而,在科研項目申報、經(jīng)費管理等方面,還一定程度上存在“能攻關(guān)的不如能公關(guān)的”“實(shí)驗程序多不如報銷(xiāo)手續多”等現象,甚至引發(fā)職務(wù)犯罪。
全國政協(xié)委員、清華大學(xué)分析中心主任李景虹說(shuō),政府工作報告提出賦予創(chuàng )新團隊和領(lǐng)軍人才更大的人財物支配權,采取靈活的薪酬制度和獎勵措施等舉措,有利于擴寬科研經(jīng)費的使用“正門(mén)”,堵住違法違規的“歪門(mén)”“邪路”,使承擔重大科技攻關(guān)任務(wù)的科研人員切實(shí)受益。
多辦利民實(shí)事、多解民生難事
提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)、加強對兒童托育全過(guò)程監管、擴大跨省異地就醫直接結算范圍、將符合條件的新就業(yè)無(wú)房職工和外來(lái)務(wù)工人員納入公租房保障范圍、發(fā)展共有產(chǎn)權住房……一系列公眾關(guān)心的民生熱點(diǎn)問(wèn)題,都能從政府工作報告中找到具體的改革回應。
一些代表委員認為,多辦利民實(shí)事、多解民生難事,以問(wèn)題導向推出的一系列民生改革舉措,將不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
“ 這些保障和改善民生的舉措,抓住了群眾最關(guān)心、最現實(shí)的問(wèn)題,讓人感覺(jué)暖意融融?!眮?lái)自吉林省通化市的全國人大代表初建美說(shuō),需在制度建設和落實(shí)監督等方面下功夫,確保好的民生政策在落實(shí)中不走樣,讓百姓得實(shí)惠。